潘云峰

捷克宣布拟从2011年起对已建的光伏电站增收26％的税费。

由于受到美方发起的管线管双反调查，衡钢在2010年3月左右也将美国商务部告到美国国际贸易法院，预计将在年底前收到答复。反补贴案旨在调查外国出口商是否获得所在国政府给予的违规补贴。

事实上，美国商务部认为中国是非市场经济国家，2006年以前一直拒绝对中国发起反补贴调查。黎宇向记者表示：因为上诉法院已经从立法和根本上否认了商务部的法律基础，过去30多个反补贴案子，都应该获得相应的纠正。效应：30多起反补贴调查无依据上诉法院已经从立法和根本上否认了商务部(反补贴)的法律基础此次上诉法院则在裁决结果表示：我们肯定一审法院CIT(2010年9月18)的裁决，但是出于不一样的理由。反补贴税不适用中国美国商务部双反使用的法律判断并不谨慎。12月20日，华菱衡阳钢管有限公司法律事务处首席顾问罗亮雪表示：任何胜诉都是难得的。

以管线管为例，按照美国商务部对于反倾销税的计算方法，天津钢管本应为负税率，但美方算到30%以上，加之10%多的反补贴税率，出口彻底无望。据其分析，如果相关应诉企业处于即将起诉至CIT阶段，则可进入暂停。此外，部分资源丰富的西北部城市也纷纷出台以资源换项目的政策吸引光伏企业投资，使得一些企业的光伏业务仅仅是换取其他资源的筹码，企业的小额盈亏已并不重要。

据悉，相关部门在2012年有可能对光伏产品的出口退税进行调整，此举无疑使我国光伏产业发展雪上加霜，加剧产业走出困境的难度。组织企业积极应对国外有关贸易保护主义措施，规避国际贸易壁垒，巩固和发展国际市场，增强产业的安全防范意识。加上2011年第四季度和2012年第一季度由于受天气和欧美国家适逢圣诞节休假等原因影响，市场萎靡已不可避免。多晶硅生产技术持续进步，产业自给能力迅速提高。

多晶硅生产规模进一步扩大，有望彻底摆脱依赖进口的局面。总的看，明年我国光伏产业将面临高能耗、高污染的误导有待更正，国内市场启动受并网难制约，产品对外依赖性仍过高，产业整合成本较大，行业规范难度不小等问题。

据悉SolarWorld目前也在游说全球最大的欧洲市场，对来自中国的光伏产品进行三反(反垄断、反倾销和反补贴)调查，一旦我国应对美国的贸易诉讼不利，极有可能被欧盟搭便车，届时在我国光伏市场未能及时启动的情况下，我国光伏产业可能遭受毁灭性打击。(三)有效引导产业发展面临整合成本高的制约 未来一段时间，我国光伏产业整合将不可避免。为了增强自身的抗风险能力，光伏企业要么自身垂直一体化发展，要么以产业集团军的形式，通过长期合约或控股整合上下游产业链，通过供应链管理降低企业的生产成本。同时，未来行业的竞争，将不是产业链某个环节间的横向竞争，而是一个产业链条之间的整体竞争。

三是做好项目规划、合理布局，坚持以资源指导规划、以规划定项目，先规划、后开发的原则有序推进光伏电站项目建设。预计2012年我国投产的多晶硅企业将达到60家以上，产能超过16万吨，产量达到13万吨，可满足国内80%以上市场需求，形成约占世界市场40%的良好态势。(五)各路资本竞逐光伏产业，行业竞争愈加残酷 预计在2012年，一些竞争力低下的中小企业将逐渐被淘汰，但也有一些行业外的大型企业利用产业整合期，凭借资本和管理优势涌进该行业，如富士康高调宣称将投资1000亿元进入电池组件环节，未来行业的淘汰与发展将并行。五是做好监管服务工作，及时解决协调并网过程中可能发生的难题。

四是加快中国光伏产业联盟等行业组织建设，加强行业协作和自律管理，不断提升我国光伏行业总体形象，更好地应对和参与国际竞争。因此，预计2012年光伏装机量将达到3GW，但即使如此，我国近90%的光伏产品仍需依赖国外市场。

光伏产业属于资本密集型产业，加上地方政府的大力支持，很多光伏项目的融资与地方政府有着千丝万缕的关系，光伏企业的倒闭除了对当地就业带来影响外，还有可能影响到地方政府的呆账和坏账，甚至会引发类似于温州借贷危机的社会问题。(四)完善光伏发电并网技术与标准 一是加强光伏并网技术的研发力度，建立微电网工程示范，同时推进实施智能电网建设。

(见图3)(二)市场供需失衡压力持续增大，产业整合不可避免 光伏产业作为朝阳产业，未来市场将会呈现指数增长。(三)引导产业有效整合 一是加强制定光伏产业整合的研究，整合企业、地方政府等资源，做好应对光伏行业整合的准备;二是探讨区域中小企业联合经营模式，抱团应对外来挑战;三是鼓励优势企业兼并中小企业，优势互补，增强企业核心竞争力;四是及时跟进产业发展情况，加强有关部门和企业的沟通，做好应对可能发生的国外资本收购我国优质光伏企业的挑战。2011年是十二五的开局之年，也是我国光伏产业发展进程中极不平凡的一年，在经历了十一五末期的高速发展之后，产业发展开始步入调整期。特别是国内还没有大规模应用的情况下，企业生存将会受到严重影响。三是电网配套落后，利益关系有待厘清，我国并网的光伏项目主要建设于西北地区，就地发电就地消化，但当地电网的消纳能力有限，而若不能尽快建成高压远距离输电，实施大区域调度和理顺电网公司等各方利益关系，则并网难的问题仍将存在，国内光伏市场的启动可能仍将是空口号。坚持并网发电与离网应用相结合，以下乡、富民、支边、治荒为目标，支持与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等应用，开发多样化的消费光伏产品。

大起大落的发展景象也引起了各级政府高度关注，诸如国家1.15元/度的上网电价政策出台，《可再生能源发展十二五规划》、《太阳能光伏产业发展十二五规划》和《太阳能发电十二五规划》等即将颁布实施，为产业后续发展奠定了坚实的基础。二是以我国自主知识产权为基础，按照市场需求及企业技术水平，会同有关标准主管部门，制定光伏产品和系统的相关标准。

2012年，我国万吨级多晶硅生产线将投产，低能耗还原、冷氢化、高效提纯等关键技术环节进一步提高，副产物综合利用率进一步增强。2012年，预计部分资金需求急迫的企业为获得现金，在现货市场上加速抛售手中的库存和原料，将加剧价格下跌步伐。

(二)加大规范行业发展力度 一是建立健全准入制度，制定太阳能光伏行业准入条件，及时剔除行业发展中所出现的一些不良因素，促进产业健康协调发展。欧盟2011年9月份发布的报告也显示，2012年全球太阳能电池产能将达到80GW，我国占据超过50%份额

此前，中美能源公司已经在12月7日同意从总部位于亚利桑那州的第一太阳能公司手中收购整个20亿美元的Topaz发电厂项目。中美能源公司是巴菲特的伯克希尔哈撒韦公司旗下的一个子公司。该发电厂生产的电能将依据一个25年的合同卖给PG&E Corp.，该合同的财务条款目前还未被披露。瑞穗证券（美国）公司驻纽约的分析师保罗克莱格表示，巴菲特大举进军太阳能领域表明公共事业太阳能发电厂将能够带来良好的投资回报，并且风险较小。

北京时间12月17日凌晨，亿万富翁投资者巴菲特（Warren Buffett）旗下的中美能源控股公司（MidAmerican Energy Holdings）16日同意收购NRG能源公司（NRG Energy Inc.）旗下总额18亿美元的Agua Caliente太阳能项目的49%股权。NRG能源公司17日在一份声明中表示，这个290兆瓦的发电厂是由第一太阳能公司（ First Solar Inc.）建设在亚利桑那州，该项目预计将在2014年之前完成太阳能电池板的安装。

该太阳能发电厂项目获得了美国能源部9.67亿美元的贷款担保。这是巴菲特在12月的第二笔太阳能项目投资。

来自中国的太阳能行业的激烈竞争已经导致2011年太阳能电池板的价格大幅下跌了近50%，这迫使第一太阳能公司将业务重心从出售太阳能电池板转向了建设更大规模的太阳能发电厂瑞穗证券（美国）公司驻纽约的分析师保罗克莱格表示，巴菲特大举进军太阳能领域表明公共事业太阳能发电厂将能够带来良好的投资回报，并且风险较小。

NRG能源公司17日在一份声明中表示，这个290兆瓦的发电厂是由第一太阳能公司（ First Solar Inc.）建设在亚利桑那州，该项目预计将在2014年之前完成太阳能电池板的安装。来自中国的太阳能行业的激烈竞争已经导致2011年太阳能电池板的价格大幅下跌了近50%，这迫使第一太阳能公司将业务重心从出售太阳能电池板转向了建设更大规模的太阳能发电厂。此前，中美能源公司已经在12月7日同意从总部位于亚利桑那州的第一太阳能公司手中收购整个20亿美元的Topaz发电厂项目。这是巴菲特在12月的第二笔太阳能项目投资。

该发电厂生产的电能将依据一个25年的合同卖给PG&E Corp.，该合同的财务条款目前还未被披露。该太阳能发电厂项目获得了美国能源部9.67亿美元的贷款担保。

中美能源公司是巴菲特的伯克希尔哈撒韦公司旗下的一个子公司。北京时间12月17日凌晨，亿万富翁投资者巴菲特（Warren Buffett）旗下的中美能源控股公司（MidAmerican Energy Holdings）16日同意收购NRG能源公司（NRG Energy Inc.）旗下总额18亿美元的Agua Caliente太阳能项目的49%股权

谢志斌提醒，企业风险可能随着欧债危机的进一步演变而扩大。就美国而言，随着美国经济再次陷入低迷，报损案件总量和金额出现回升，小规模买家逃匿和非法停业情况明显增多。